2009年中国钢铁产业振兴规划已出台紧线钳

2009年《中国钢铁产业振兴规划》已出台

“今年铁矿石长协价格应有较大幅度调整。”中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生日前在中钢协2009年第一次信息发布会上对记者表示。

另据钢铁协会常务副秘书长戚向东透露，《钢铁产业调整振兴规划》的实施细则已于近日出台，以国务院红头文件形式下发，目前还没有向媒体公开。

振兴规划细则披露戚向东对本报记者表示，最近，国务院常务会议通过的《钢铁产业调整振兴规划》，明确提出了今后3年钢铁产业调整和振兴的指导思想、基本原则及规划目标，明确了产业调整和振兴的重点任务。

振兴规划细则明确表示，高附加值产品以及与机电产品出口关系密切的产品，出口退税率将调整。

其次，“公平税负”的问题再次被提到议事日程上来。目前，加工贸易企业与国内生产企业出口税负不一致，国内生产企业需要缴纳17%的增值税，而加工贸易企业此项全免。在东南亚金融危机时，我国政府出于抵御风暴的考虑，实行了同一税负。2005年，出于对当时形势的考虑，国家取消了这一政策。据了解，加工贸易企业的进口环节增值税可能要恢复。

另外，规范市场秩序也是细则中的一个重要方面。我国钢铁生产企业在市场上并没有定价权，价格由贸易企业决定。中钢协目前正在会同钢铁企业制定进口铁矿石和规范国内市场的行业自律公约。

铁矿石价格必降“从全球市场来看，铁矿石的供需关系已经明显发生变化，目前表现为供大于求，特点非常明显。”罗冰生说。

面对力拓力推的“铁矿石价格指数”，罗冰生认为，铁矿石国际海运贸易长期协议机制是中国进口铁矿石的主要基本做法，这种做法要坚持，中国钢铁企业认为铁矿石价格指数还不具备基本条件，不赞成其实施。

针对业界十分关注的“一季度进口价格怎么算”的问题，罗冰生表示，目前钢铁企业签订的合同有两种期限：1月1日到12月31日；4月1日到次年3月31日。罗冰生认为，结合年度特点，应将两种期限统一为1月1日到12月31日，即今年一季度执行新合同价格。

“以宝钢作为中国钢铁企业代表，在中国钢铁协会协调下与国际三大矿石生产商谈判的模式继续执行。”罗冰生对于每年都有中国企业私自与铁矿石巨头谈判的现象显然十分不满。

就中小企业十分关心的“代理制”问题，罗冰生也进行了详细解释。他表示，钢协从实际情况出发，做了大量调研工作，决定实行铁矿石进口代理制度，让没有铁矿石进口资质的中小企业，通过代理进行进口，这也就取消了“两种价格”这种不合理的情况，目前代理制尚须进一步推进和实施。所谓“两种价格”，即进口铁矿石在国内存在“长协价格”和实际的“市场价格”两种情况。目前代理费大约为铁矿石离岸价的3%左右。

前不久，中铝以巨资参股力拓的事件成为全球关注焦点。罗冰生表示，中国铁矿石资源分散，贫矿多，原矿品位大约只在20%左右，通过提炼，3吨甚至更多的原矿才能够炼出1吨铁矿石。目前我国通过投资参股占有的进口铁矿石资源只占全年进口总量的13%左右，这一比重非常低，日本这一比例大约在60%。至于现在投资参股时机是否最好，需要全面的调研分析。近年来我国部分企业通过较低的价格控制了一些矿山资源，取得了较好效果。

中钢协会长张晓刚日前在协会2009年理事扩大会议上表示，2008年初进口铁矿石长期协议价格的暴涨，诱发了国内钢价暴涨，加快了国内钢铁产能的释放。盲目超量进口高价铁矿石不仅使钢铁企业处境艰难，更加剧了国内市场动荡。2008年度进口铁矿石长期协议价（离岸价）澳大利亚粉矿上涨79.88％，块矿上涨96.5％；巴西南部粉矿上涨65％，北部粉矿上涨71％，由此推动了中国和全球钢材价格暴涨，并且埋下了钢材价格暴跌的危机。

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