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外需疲弱凸显我国钢铁机械行业扩内需之重

2008年下半年以来，国际金融危机的影响开始向实体经济蔓延，我国钢铁、机械、纺织、轻工等行业在危机中受到了较大的冲击。

今年一季度，随着国家扩大内需政策的实施，一些行业开始出现回暖迹象，但出口市场普遍低迷。有关专家认为，在外需疲弱的情况下，相关行业必须更加注重立足内需求发展。

钢铁业：市场低迷形势严峻

自去年10月以来，由于国际钢材市场价格暴跌，中国钢铁行业一直处于全行业亏损状态。今年一季度，钢材市场依然萎靡不振，钢材价格接近1994年的价格水平，全行业亏损的局面还在持续。

中国钢铁工业协会会长吴溪淳等专家认为，钢材市场低迷的主要原因是钢铁市场需求大幅下滑，同时钢铁产能严重过剩。

从市场需求看，房地产等主要用钢行业市场景气度下降，据统计，今年一季度房屋新开工面积同比下降16.2%。虽然国家出台的一系列扩大内需政策对钢材需求产生了一定的拉动作用，但难以弥补减少的需求。

国内市场需求疲弱，而出口市场更不乐观。最新发布的海关统计数据显示，今年一季度，我国钢材出口514万吨，同比下降54.9%。日前，欧盟宣布对我国出口的无缝钢管征收临时反倾销税，国际贸易保护主义的抬头将进一步影响我国的钢材出口。中钢协秘书长单尚华预计，2009年中国钢材出口量将会下降80%。

为改善我国钢材的出口环境，从4月1日起，国家提高了23种钢材品种的出口退税率。但业内人士认为，由于国际市场的萎缩，提高出口退税率作用有限，中国钢铁工业的发展必须主要建立在国内需求的基础上。

目前，国内部分行业已出现回暖迹象。3月，国内汽车产量达到109.54万辆，同比增长5.55%;北京、上海、深圳等城市的房屋成交量也明显回升。这些积极因素将有利于钢铁业的振兴。

但是，严重过剩的钢铁产能制约了钢材价格的反弹。统计数据显示，截至2008年底，我国粗钢产能达到6.6亿吨，而2008年我国粗钢产量为5亿吨，过剩产能约有1.6亿吨。事实上，今年年初，国内钢材价格略有回升，但由于钢材产量随之以更快的速度反弹，结果使钢材价格很快又掉头向下。

为振兴钢铁产业，国家制定的《钢铁产业调整和振兴规划》提出了明确的产量控制目标——2009年我国粗钢产量4.6亿吨，同比下降8%。专家认为，只有制定淘汰落后产能的具体措施，切实控制产量，钢铁行业才能走出低谷。

机械业：政策利好效果明显

去年四季度以来，我国机械行业迎来了诸多政策利好：大规模的基础设施建设、增值税转型改革、汽车业和装备制造业调整振兴规划的出台、“汽车下乡”和“农机下乡”政策的实施……

这些利好政策带动了内需的增长，使今年以来我国机械行业保持了较好的发展态势。统计数据显示，今年1至2月，机械行业增加值同比增长5.4%;按可比天数计算，头两个月机械行业增加值同比增长7.2%，其中2月份增长20.7%。

在整个机械行业中，最值得注意的是农机行业和汽车业。“农机下乡”政策激发了广大农民购买农机具的积极性。1至2月，农林牧渔专用设备制造行业总产值同比增长21.6%，其中2月份增长43.1%。一季度的汽车市场也结束了去年四季度的下降趋势，汽车产销分别达到256.76万辆和267.88万辆，同比分别增长1.91%和3.88%。在世界汽车产业一片低迷的形势下，中国汽车业可谓“风景这边独好”。

但当前形势也不容过分乐观。中国机械工业联合会副会长蔡惟慈说，目前多数重大技术装备和大型机械产品需求仍较旺盛，走势依然较强;但多数量大面广的中低档机械产品，尤其是产能过剩比较严重的小型机械制造企业已面临需求急剧下降的困境，一批企业已放慢生产节奏，安排员工学习或检修设备。

出口形势也堪忧。据海关统计，今年一季度，全国机电产品出口同比下降20.8%，电动机及发电机出口同比下降46.8%。

蔡惟慈认为，由于金融危机对机械工业的影响有滞后性，预计这一影响在今年会更充分地显现出来。今年上半年有可能是近几年来增速最低的时段。预计下半年形势将逐步回暖，全年机械工业将呈前低后高之势。

蔡惟慈说，我国机械行业还存在自主创新能力薄弱、基础制造水平滞后、重复建设问题突出、企业集团大而不强、创新产品推广困难等一系列矛盾，这些矛盾对机械行业健康发展的影响比之于金融危机更具根本性和长远性。

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