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国家致力西部大开发 工程机械业或迎新发展

西部开发作为国家战略的一大重要部署，一直以来都是备受瞩目的焦点。对于近两来处低谷期的工程机械行业来说，西部更是工程机械企业国内掘金的一大重阵，一草一木皆备受瞩目。

8月26日，国家发改委下发通知称，要进一步完善西部大开发政策措施，研究制定向西开放政策性文件，进一步加大对西部地区均衡性转移支付力度。除了政策的倾斜，还将有更为直接的“真金白银”的支持。中央设立西部大开发重点项目前期工作专项补助资金，加强重大项目储备。同时，加快推进西部地区对外联系通道、区域开发性铁路建设。

政策制度的倾斜外加真金白银的资金支持，无疑为工程机械向西挺进打开了充足的政策空间。几经浮沉工程机械或迎来行业发展的第二个春天。

加大西部财政支持力度　实行差别化经济政策

近期，国家决策层频频释放出加大对西部支持力度的信号。前不久，国务院总理李克强在西部考察时表示，我国经济发展最大的回旋余地在中西部，“西部大开发在区域协调发展总体格局中具有优先位置，是经济持续健康发展的重要支撑力量，也是促进社会公正的必然要求，要实行差别化的经济政策”。

发改委的通知对2013年的工作提出，支持西部大开发的政策措施中，中央财政对西部地区均衡性转移支付力度将进一步加大，已有专项转移支付继续向西部地区倾斜。中央预算内资金年度投资计划对西部地区的支持将加强，实施差别化土地政策，新增建设用地计划指标继续适当向西部地区倾斜。深化金融改革与创新，积极推动以多种方式筹集西部开发建设资金。推进对口援疆、援藏、援助青海和对口帮扶贵州工作。

工作安排还强调，加强规划指导。深入实施《西部大开发“十二五”规划》及重点专项、区域发展规划，进一步加强规划实施的督促检查，切实把规划确定的目标、任务落到实处。全力实施集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划，编制省级实施规划，促进贫困地区加快发展。研究推动西部地区特色小城镇发展。扎实推进重庆两江新区和甘肃兰州新区建设，规范城市新区发展。

真金白银推动西部建设

对西部地区而言，更直接的支持还是“真金白银”。发改委明确，将进一步加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度，已有专项转移支付继续向西部地区倾斜。中央预算内资金年度投资计划要加强对西部地区的支持，认真落实中央安排的公益性建设项目，取消西部地区县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区市地级配套资金的政策。

2012年，中央财政对西部地区均衡性转移支付4020亿元，增长13.0%，对西部专项扶贫资金转移支付增长22.8%，利用国际金融组织贷款15.42亿美元。

西部地区资金来源很大程度上依赖于中央财政转移支付，包括一般性转移支付、专项转移支付、地区均衡性转移支付等。中央财政转移支付对西部各省意义重大，以甘肃为例，该省2011年接受的转移支付是1200多亿元，而同年甘肃省的财政收入不超过500亿元。

财政部科研所副所长刘尚希表示，中央财政对西部地区的转移支付力度不会减弱。首先保证原有的规模，规模的基础上有所增长，但至于增长多少，要看中央财政的增量有多少。

除了中央“输血”，西部地区也在通过招商、特色产业等各种方式形成自己的“造血”功能。

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